Der moderne Staat setzt die Rahmenbedingungen für ein geordnetes Zusammenleben seiner Bürgerinnen und Bürger und erbringt zahlreiche Leistungen, die Voraussetzung für ihre gesicherte Existenz sind.
In Deutschland werden die Aufgaben des Staates von den Gebietskörperschaften Bund, Länder und Gemeinden/Gemeindeverbänden sowie der gesetzlichen Sozialversicherung erfüllt. Finanzen und Personal sind in den weitgehend voneinander selbständigen Haushalten dieser Ebenen (= Kernhaushalte) sowie in den Extrahaushalten selbständiger öffentlicher Fonds, Einrichtungen und Unternehmen mit eigenem Rechnungswesen nachgewiesen. Finanz- und Personalstatistiken haben die Aufgabe, die Daten zu einem konsistenten und transparenten Gesamtbild zusammenzufassen, in dem sich die einzelnen Ebenen auch im Zeitverlauf gut miteinander vergleichen lassen.
